推動互聯網與工業融合創新，驅動工業網絡化、數字化、智能化發展，是我國制造行業未來發展的主流方向，是應對當前發達國家“高端制造回流”與發展中國家“中低端制造分流”對我國制造行業發展影響的有效方案。
工業互聯網目前已上升為我國“制造強國”的國家戰略，《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《工業和信息化部關于貫徹落實<國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見>的行動計劃（2015-2018年）》等一系列指導性文件提出要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。旨在推動互聯網與工業融合創新，形成多重優勢疊加，驅動工業數字化網絡化智能化發展，走具有中國特色的新型工業化道路，建設制造強國和網絡強國。
無源光網絡（PON）技術目前在公眾客戶接入網中得到了廣泛部署，實現了我國光纖到戶（FTTH）覆蓋范圍達到世界領先水平，助力公眾客戶的平均接入帶寬從100Mbps向1Gbps及更高帶寬邁進。基于PON技術，結合工業場景業務和技術特點，工業PON是一套全新的安全、可靠、融合、先進的工業網絡綜合解決方案，是工廠內車間數據采集組網的全新方案。本白皮書將對工業PON的總體架構、與數據采集功能的集成、網絡可用性保障、智能管理平臺、典型應用場景和演進思路等方面進行闡述。
本文檔由中國電信集團有限公司牽頭，工業互聯網產業聯盟多家成員單位參加編寫完成。主要參與單位有：中國信息通信研究院、中興通訊股份有限公司、華為技術有限公司。目前，已經形成了白皮書的征求意見稿，文中肯定還存在諸多不足之處，歡迎各位專家學者提出意見，共同促進本白皮書的完善，共謀工業PON技術新發展。