解讀！國家數據局《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》公開征求意見
10月18日，國家數據局研究起草的《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》（以下簡稱《行動計劃》）公開征求意見，明確提出可信數據空間是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體，這一舉措也標志著我國在推動數據共享流通和開發利用方面邁出了重要一步。
1 為什么要發展可信數據空間？——解決數據流通障礙
隨著數字經濟發展不斷深入，全球供應鏈、產業鏈、價值鏈協同日趨緊密，社會各界對數據資源流通和開發利用的需求日益增長，但仍面臨諸多堵點：
數據管理意識和能力不足：出于安全顧慮不能讓數據進行流通
安全管理權責不清：數據天然具有主體多元性、易復制性等特點，在數據流通中各類主體的權責如何界定、責任鏈路如何追溯仍是難點
利益訴求不一致：數據流通涉及到數據提供方、各類數據商、數據使用方等多類主體，兼顧多方的收益激勵規則如何建立
全流程監管規則和方案不完善：存在數據離手后是否會被濫用的擔憂
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2 如何理解可信數據空間？——3個特征+3大能力
《行動計劃》在開篇指出，可信數據空間是基于共識規則，聯接多方主體，實現數據資源共享共用的數據流通利用基礎設施，是數據要素價值共創的應用生態，是支撐構建全國一體化數據市場的重要載體。并在實施可信數據空間能力建設行動中明確提出要建設可信管控、資源交互和價值共創三大能力。
可信數據空間的三大典型特征：
特征1-基于共識規則：參與各方要對數據流通的要求達成一致，并且通過技術手段來確保信任機制的達成和執行
特征2-連接多方主體：參與可信數據空間建設和運營的包括數據提供方、數據服務方、數據使用方、空間運營方等多類主體，數據多源、主體多元是可信數據空間的一個重要特征
特征3-數據資源共享共用：通過可信數據空間提供的信任機制和管控能力，打消流通顧慮，加速多元數據融合與應用創新，有效實現數據要素的放大、疊加、倍增作用
可信數據空間需要具備的三大能力要求：
能力1-可信管控：確保參與各方身份可信，并對數據跨主體的流通范圍、使用過程、使用方式等行為的控制和管理，保障現實世界中簽訂的數據使用協議的有效實施，不斷增強各主體之間的信任關系
能力2-資源交互：數據空間內的數據資源要能夠被發現、被檢索，同時不同數據空間之間也可以通過制定互認標準和協議，進而實現跨空間數據、身份等資源共享和相互認可，提高數據流通的便利性和效率
能力3-價值共創：強化可信數據空間運營，協同參與各方共同推進數據產品/服務的開發，共享數據的價值變現，不斷激活數據流通的新模式
3 可信數據空間應用路徑？——以五類數據空間為切入點
可信數據空間天然具有多主體共同接入的生態屬性，因此《行動計劃》在目標中不僅提出到2028年建成100個可信數據空間，也提出基本建成廣泛互聯、資源集聚、生態繁榮、價值共創、治理有序的可信數據空間網絡，這也意味著不同可信數據空間是難以完全切割或區分開的，必然會存在同一主體或數據資源存在于不同空間的情況，未來不同可信數據空間也會走向互聯互通，推動數據要素的規?；谩?/p>
結合當前基礎和條件，《行動計劃》在可信數據空間培育推廣行動中，提出了以企業、行業、城市、個人、跨境五類可信數據空間為切入點。這五類空間并非完全獨立，未來將協同發展。
企業可信數據空間：由龍頭企業牽引帶動，打通上下游企業數據資源，助力供應鏈實現深度業務協同。
案例
某電子信息企業基于可信數據空間，實現代工企業質量監測、整機質檢等生產質量數據對代工客戶可控共享，賦能產值超90 億元，提升數據授權流程效率90%以上；同時基于上游供應商授信基礎數據的可控共享，實現1650+中小微企業信用增值、助力企業實現融資40.13億元，提升電子信息產業鏈協同能力與供應鏈韌性安全水平。
行業可信數據空間：多家龍頭企業聯合建設，開展行業數據規?；蚕砹魍ㄅc融合應用。
案例
歐洲汽車行業數據空間由行業龍頭企業、技術解決方案商、上下游等近200家企業共同參與，建立了基于數據空間的、覆蓋整車生產和各級供應商的數據流通機制，共同打造零部件溯源、質量管理、碳足跡追蹤、循環經濟、需求與產能管理、數字行為孿生、模塊化生產、制造即服務等行業共性應用場景，提升汽車行業競爭力與創新水平。
城市可信數據空間：以公共數據為牽引，帶動產業數據與公共數據的融合利用，賦能城市治理與產業發展。
案例
某地方數據局依托可信數據空間，將社保、財稅等公共數據經過加工（脫敏）后可控規授權給金融機構/銀行使用，確保公共數據在可信數據空間內受控計算訓練，且用后即時銷毀，提升企業畫像精確度。
個人可信數據空間：穩慎探索，在切實保護個人數據合法權益的基礎上，結合定制化保險、個人健康管理、精準醫療、個人出行推薦等特定場景授權許可的個人數據轉移流動和開發利用服務。
案例
某國以政府為主導，通過牌照準入的方式批準運營商建設個人可信數據空間，個人作為數據主體管理和控制自身的個人數據資源，由運營商整合加工后為個人提供貸款償還能力評價、用戶信用增進、金融產品定制等服務，并積極推進醫療領域落地實踐。
跨境可信數據空間：由自貿區內跨國企業、國資企業等主體建設，服務于企業跨境數據流通需求，提供跨境數據流通管控、存證等基礎服務。
案例
某科研機構打通北京、粵港澳與海外高校、科研機構的科研數據，基于跨境可信數據空間實現跨境管控、存證備案、合規服務等功能，助力跨國主體開展協同研發創新。
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