小盟科普丨數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀與難點
黨的十九屆四中全會首次將“數(shù)據(jù)”增列為一種生產(chǎn)要素，要求建立健全由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，標志著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟進入新時代。黨的二十大報告提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷做強、做優(yōu)、做大我國數(shù)字經(jīng)濟。
經(jīng)過多年發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)得到迅猛發(fā)展，并滲透到各行各業(yè)，企業(yè)信息化也快速回歸到數(shù)據(jù)的本身。企業(yè)家使用數(shù)據(jù)整合勞動力、土地、資本三種生產(chǎn)要素進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
為了加快實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)運而生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織產(chǎn)業(yè)界系統(tǒng)梳理了相關(guān)內(nèi)容，展開數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系列科普活動。
Q1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀如何？
一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年11月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》，提出強化大數(shù)據(jù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用，制定制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃，以制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，培育專業(yè)化、場景化大數(shù)據(jù)解決方案。
二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力整體處于發(fā)展初期，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)中有進。隨著企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)政策不斷出臺，企業(yè)自身數(shù)據(jù)意識持續(xù)提升，越來越多的企業(yè)參與到DCMM貫標評估工作中，通過“以評促建”的方式加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力建設(shè)。
三是行業(yè)間數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力差異分布顯著。軟件和信息技術(shù)業(yè)、工業(yè)和制造業(yè)、醫(yī)療行業(yè)、教育行業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)仍處于初級階段，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的意識和動力不足，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理處于大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)階段，尚未組建相對專業(yè)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理團隊，主要針對核心業(yè)務(wù)開展數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控等工作。金融行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、通信行業(yè)、電力、零售行業(yè)等較早享受到了“數(shù)據(jù)紅利”，持續(xù)推進業(yè)務(wù)線上化，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理重要性隨之提升，逐步發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理部門，加大技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，開展數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)服務(wù)。
四是評估數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值、創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)商業(yè)模式逐步成為企業(yè)關(guān)注焦點，領(lǐng)先企業(yè)已開展探索性實踐。數(shù)據(jù)價值評估是量化數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值的有效方式，推動企業(yè)持續(xù)投入資源開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，為企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素流通奠定基礎(chǔ)。
五是數(shù)據(jù)安全管理作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的“紅線”，日益受到國家行業(yè)的重視。國家層面，逐漸明晰數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管紅線，為企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設(shè)提供政策引領(lǐng)。工業(yè)和信息化部于2022年10月再次公開征求對《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》的意見，明確了重要和核心數(shù)據(jù)在目錄備案及出境等方面的工作要求，是對工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理工作的進一步指導(dǎo)。
Q2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理難點在哪里？
當(dāng)前，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理仍然面臨一系列的問題和挑戰(zhàn)，涉及數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的理念、效率、技術(shù)、安全等方面，阻礙了組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)能力的持續(xù)提升。
圖2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理難點
一是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理內(nèi)驅(qū)動力不足。組織管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)的動力主要來自外在動力和內(nèi)在動力兩個方面。隨著鼓勵組織開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的國家和行業(yè)政策陸續(xù)發(fā)布，監(jiān)管和行業(yè)主管部門對企業(yè)數(shù)據(jù)管理提出更高要求，數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用對于同業(yè)競爭的優(yōu)勢日趨顯著，組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的外部動力逐漸增強。但是，對于多數(shù)組織而言，仍面臨數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理價值不明顯、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑不清晰、數(shù)據(jù)文化不完善等問題，管理層尚未達成數(shù)據(jù)戰(zhàn)略共識，業(yè)務(wù)部門等數(shù)據(jù)使用方缺少有效的數(shù)據(jù)應(yīng)用方法，短時期內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理投入產(chǎn)出比較低，導(dǎo)致組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理內(nèi)驅(qū)動力不足。
二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與業(yè)務(wù)發(fā)展存在割裂。現(xiàn)階段企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理主要是為經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)決策提供數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)與業(yè)務(wù)發(fā)展緊密耦合，數(shù)據(jù)資產(chǎn)也需要借助業(yè)務(wù)活動實現(xiàn)價值釋放。然而，很多組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作與實際業(yè)務(wù)存在“脫節(jié)”情況。戰(zhàn)略層面不一致，多數(shù)企業(yè)并未在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中給予數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)有的組織地位和資源配置，未體現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理與業(yè)務(wù)結(jié)合的方式與路徑。同時，組織層面不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理團隊與業(yè)務(wù)團隊缺乏有效的協(xié)同機制，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理團隊不清楚業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)需求，業(yè)務(wù)團隊不知道如何參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。
三是數(shù)據(jù)質(zhì)量難以及時滿足業(yè)務(wù)預(yù)期。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的核心目標之一是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，以提高數(shù)據(jù)決策的準確性。但是，目前多數(shù)企業(yè)面臨數(shù)據(jù)質(zhì)量不達預(yù)期、質(zhì)量提升緩慢的問題。究其原因，主要包括以下三個方面：一是未進行源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，“垃圾”數(shù)據(jù)流入大數(shù)據(jù)平臺；二是數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理人員未與數(shù)據(jù)使用者之間形成協(xié)同，數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則并未得到數(shù)據(jù)生產(chǎn)者或數(shù)據(jù)使用者的確認；三是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的技術(shù)支持不足，手工操作在數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中占比較高，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量問題發(fā)現(xiàn)與整改不及時。
四是數(shù)據(jù)資產(chǎn)無法持續(xù)運營。數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營是推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理長期、持續(xù)開展的關(guān)鍵。但是，由于多數(shù)組織仍處于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的初級階段，尚未建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營的理念與方法，難以充分調(diào)動數(shù)據(jù)使用方參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的積極性，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理方與使用方之間缺少良性溝通和反饋機制，降低了數(shù)據(jù)產(chǎn)品的應(yīng)用效果。
五是數(shù)據(jù)安全風(fēng)險加劇，安全合規(guī)要求日益復(fù)雜。《中國政企機構(gòu)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險分析報告》（2022）顯示數(shù)據(jù)泄露已經(jīng)超越數(shù)據(jù)破壞成為數(shù)據(jù)安全最大風(fēng)險，2021年全球數(shù)據(jù)安全大事件中涉及數(shù)據(jù)泄露的占總量的41.2%。2022年，數(shù)據(jù)泄露事件占比攀升至51.7%。此外，對個人信息交易需求的增加擴大了數(shù)據(jù)安全風(fēng)險來源，從交易信息類型來看，涉及個人信息數(shù)據(jù)買賣的交易占比達到55.6%（其余兩大類交易信息包括商業(yè)機密數(shù)據(jù)、內(nèi)網(wǎng)管理信息數(shù)據(jù)，占比分別為19.3%和11.7%）。如何有效應(yīng)對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險事件、滿足國家行業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求，是當(dāng)前企業(yè)面臨的難點之一。
內(nèi)容來源：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實踐白皮書(6.0版)》
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