新冠肺炎疫情期間需發(fā)揮數(shù)字貿(mào)易積極作用
2019年12月至今，湖北省武漢市爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎疫情，截至2月10日，疫情已導致超4萬人確診。隨著世衛(wèi)組織宣布將武漢疫情定性為“國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，許多國家采取了針對中國的出入境管制措施，取消往返本國與中國的航班，給中國進出口貿(mào)易帶來巨大壓力。數(shù)字貿(mào)易是指信息通信技術發(fā)揮重要作用的貿(mào)易形式，其突出特征包括貿(mào)易方式的數(shù)字化和貿(mào)易對象的數(shù)字化。數(shù)字貿(mào)易打破了人員面對面貿(mào)易的限制，跨境電子商務通過在線化手段完成交易，數(shù)字媒體、通信服務等數(shù)字服務貿(mào)易快速增長，在疫情期間對創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式、推動外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要作用。
新冠肺炎疫情影響廣泛。2020年春節(jié)前后，新冠肺炎疫情疫情形勢嚴峻，全國31省（直轄市、自治區(qū)）均出現(xiàn)確診病例，并且疫情開始在全球蔓延，美國、日本、新加坡等全球25個均出現(xiàn)確診病例。2019年1月底，世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞宣布將武漢疫情認定為“國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但高度肯定中國的防控工作，認為沒有必要采取限制國際人員流動和國際貿(mào)易的措施。然而，各國出于保護本國國民立場，仍采取了縮減航班、加強入境審查、限制簽證和限制旅行等防止病毒蔓延的措施。據(jù)中國外交部消息，截至1月31日，已有62個國家采取針對肺炎疫情防控的入境管制措施，其中6個國家對中國公民采取簽證收緊措施，4個國家對中國公民采取入境限制措施，5個國家重點對護照簽發(fā)地為“湖北”及有“湖北”旅行經(jīng)歷的人員進行入境管控，47個國家對中國公民采取體溫檢測、健康狀況申報等措施。
內(nèi)外部形勢導致我國外貿(mào)增長承壓。從國內(nèi)看，武漢等疫情嚴重的地區(qū)采取了“封城”的臨時處理方法，管控內(nèi)外部交通，減少有隱患人員的流動。暫無疫情或者疫情輕微的地區(qū)，采取“延長假期”“取消群體活動”，也逐漸開始采取“封路”、“封社區(qū)”等處理方法，加強對進出人員的檢測。人員流動限制、春節(jié)假期延長、群體活動減少無疑會對企業(yè)生產(chǎn)活動產(chǎn)生影響，外貿(mào)企業(yè)面臨供給側的壓力。從國際來看，世衛(wèi)組織的定性進一步加劇了中國經(jīng)濟的外部壓力，許多國家采取了針對中國的入境管制措施，許多國際航空公司暫停了往返中國的航線。中國與其他國家的一些正常經(jīng)貿(mào)交往活動被迫中斷，中國企業(yè)和商品被打上了負面的標簽，各國企業(yè)可能會降低與中國的經(jīng)貿(mào)往來。
線上報關避免不必要人員出行。近年來，外貿(mào)報關、稅收等環(huán)節(jié)向線上遷移，越來越多的外貿(mào)業(yè)務可以通過網(wǎng)絡進行。截至2019年底，中國累計建設59個跨境電商綜合試驗區(qū)。跨境電子商務綜合試驗區(qū)通過構建信息共享體系、金融服務體系、智能物流體系、電商誠信體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風險防控體系，以及“線上綜合服務平臺”平臺和“線下綜合園區(qū)”平臺等“六體系兩平臺”。其中，政府部門扮演重要角色，包括建立跨境電子商務新型監(jiān)管制度，建立“線上綜合服務平臺”綜合監(jiān)管服務平臺，建立跨境電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系等，極大地推動了“關”“稅”“匯”“檢”“商”“物”“融”一體化，實現(xiàn)跨境電子商務自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。
線上交易突破出入境管制限制。通過將貿(mào)易對接、洽談、簽約等環(huán)節(jié)向線上遷移，可以最小化出入境管制限制。電子商務、線上廣告、數(shù)字海關、智慧物流等新模式和新業(yè)態(tài)帶來貿(mào)易效率的提升和成本的降低。從信息獲取角度看，網(wǎng)絡搜索引擎、數(shù)字廣告已經(jīng)成為外貿(mào)企業(yè)獲取國際市場信息的重要渠道。從信息輸出角度看，網(wǎng)絡為企業(yè)提供了更廉價和高效的市場宣傳方式，外貿(mào)企業(yè)紛紛投放線上廣告和開設虛擬網(wǎng)店，打造通往國際市場的跳板。物理時空的空間到場硬約束與固定時間規(guī)制硬約束被打破，買賣雙方不再需要在規(guī)定時間、規(guī)定現(xiàn)實地點完成交易。
數(shù)字產(chǎn)品和服務貿(mào)易創(chuàng)造新增長。21世紀，信息通信技術發(fā)展應用不斷深化，迅速降低了跨境服務貿(mào)易的成本，一個高效率的全球數(shù)字服務市場即將到來。數(shù)字服務是指可通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程交付的產(chǎn)品和服務，不僅包括ICT服務產(chǎn)業(yè)、數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)等幾乎全部通過數(shù)字化手段進行交付的服務，還包括養(yǎng)老、金融、知識產(chǎn)權等可數(shù)字交付程度較高的服務。以上產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對人員的物理集中沒有特別高的需求，具備一定“云辦公”的基礎。在疫情發(fā)生期間，相關企業(yè)通過安排員工通過互聯(lián)網(wǎng)靈活辦公，能保證外貿(mào)增長的穩(wěn)定。
完善的數(shù)字治理保障社會穩(wěn)定。隨著數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，數(shù)字服務跨越國境，數(shù)字服務的提供者和消費者可能分別處于不同國境內(nèi)，數(shù)字治理問題變得更為復雜。目前，我國的數(shù)字治理水平穩(wěn)步提升，對數(shù)據(jù)、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務的管控能力顯著增強。信息化監(jiān)管部門除了配合有關機構分析、管控疫情，還能對來自境外的數(shù)字服務進行有效監(jiān)管，確保我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
進一步推動貿(mào)易開展方式數(shù)字化。貿(mào)易開展方式的數(shù)字化轉型是突破外貿(mào)疫情封鎖的關鍵。建立多主體聯(lián)動的電子商務生態(tài)，發(fā)揮大型龍頭電商平臺企業(yè)主導作用，進一步向更大范圍開放平臺、整合資源，推動形成規(guī)模經(jīng)濟。提升跨境電子商務通關便利化水平，依托線上綜合服務平臺，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。
積極推動我國的數(shù)字服務出口增長。發(fā)展數(shù)字服務貿(mào)易的關鍵在于擴大出口。加快數(shù)字化轉型，推動傳統(tǒng)服務出口，通過農(nóng)業(yè)、工業(yè)數(shù)字化轉型，將專業(yè)知識技能轉化為數(shù)字形式的產(chǎn)品和服務，通過服務業(yè)數(shù)字化轉型，提升其跨境傳輸交付水平。鼓勵信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動新興數(shù)字服務出口，大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印等關鍵技術、產(chǎn)業(yè)不僅是傳統(tǒng)服務可貿(mào)易化的關鍵，其本身也是重要的數(shù)字服務。
加快完善開放型數(shù)字服務治理體系。數(shù)字服務貿(mào)易與傳統(tǒng)貨物貿(mào)易監(jiān)管存在巨大差異，對我國外貿(mào)監(jiān)管和數(shù)字治理提出了新的挑戰(zhàn)。我國應加快構建開放型數(shù)字服務治理體系，推動重點領域法律法規(guī)盡快落地。
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