中國信通院敖立：推動數(shù)字領(lǐng)域高水平對外開放，拓展互利共贏合作關(guān)系
2023年11月5-10日，“第六屆中國國際進(jìn)口博覽會”在上海召開。11月6日下午，在由商務(wù)部、江蘇省人民政府、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟主辦的“探尋國際數(shù)字治理之道 同創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展之機(jī)暨數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新高端對話”分論壇上，中國信息通信研究院總工程師敖立發(fā)表了題為《推動數(shù)字市場更高水平開放》的主題演講。
敖立指出，全球范圍內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，數(shù)字領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)往來不斷加深，推動國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)和治理正經(jīng)歷深刻變革。市場主體方面，數(shù)字跨國企業(yè)在全球百強(qiáng)跨國企業(yè)中的占比已超過20%。國際要素流動方面，跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)模激增，過去10年增長超過1000%。國際貿(mào)易方面，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易中的占比突破50%，成為外貿(mào)增長新引擎新動能。國際投資方面，信息通信業(yè)的綠地投資和跨境并購規(guī)模長期排在服務(wù)業(yè)的前2位。
面對發(fā)展新形勢、新機(jī)遇，中國堅持推動數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放，拓展互利共贏合作關(guān)系，為中國乃至世界創(chuàng)造更好發(fā)展機(jī)會。截至2023年9月，中國已與29個國家建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，與18個國家簽署數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資合作備忘錄，在10個已簽署的自貿(mào)協(xié)定中設(shè)置了電子商務(wù)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)專章。
敖立表示，圍繞中國數(shù)字市場更高水平開放問題，中國信息通信研究院持續(xù)開展理論和政策研究，并深入蘇州工業(yè)園開展調(diào)查研究，總結(jié)形成了五條區(qū)域?qū)用嫱苿訑?shù)字領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展和制度創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗。
一是緊跟國家對外開放戰(zhàn)略布局，發(fā)揮區(qū)域特有國際合作優(yōu)勢。地方推動數(shù)字領(lǐng)域開放合作順應(yīng)形勢、發(fā)揮優(yōu)勢更容易取得成效。建議地方一方面關(guān)注國家正在推動的國際經(jīng)貿(mào)談判與對外合作部署；另一方面注意發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，如依托中新合作產(chǎn)業(yè)園拓展數(shù)字領(lǐng)域合作。
二是立足數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景，推動政策法規(guī)對接互認(rèn)。數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)成為國際經(jīng)貿(mào)談判的重點領(lǐng)域，對規(guī)則議題的適用場景及面臨具體問題的研究亟待加強(qiáng)。建議地方發(fā)揮好靠近具體數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景的優(yōu)勢，為國家試制度、闖新路，探索務(wù)實合作機(jī)遇和改革實施路徑。
三是圍繞數(shù)字企業(yè)發(fā)展需求，打造一流數(shù)字營商環(huán)境。如何幫助數(shù)字企業(yè)更好開展國際業(yè)務(wù)是數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作的核心問題。建議地方持續(xù)關(guān)注數(shù)字企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來”過程中面臨的實際問題，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，推動構(gòu)建更符合數(shù)字企業(yè)發(fā)展需求的服務(wù)體系和體制機(jī)制。
四是把握數(shù)字時代發(fā)展規(guī)律，謀劃數(shù)字產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。數(shù)字貿(mào)易的蓬勃發(fā)展始于數(shù)字技術(shù)發(fā)展應(yīng)用所導(dǎo)致的可數(shù)字化交付服務(wù)業(yè)的崛起。建議地方重點關(guān)注數(shù)字化潛力較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及可以更好開展“服務(wù)型制造”的先進(jìn)制造業(yè)。
五是聚焦數(shù)字市場制度創(chuàng)新，推動相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動。數(shù)字市場制度創(chuàng)新涉及數(shù)字產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、跨境數(shù)據(jù)流動、平臺監(jiān)管等復(fù)雜新興議題，涉及主管部門多、改革協(xié)調(diào)難度大。建議地方建立健全跨部門工作機(jī)制，加強(qiáng)與主管部門的信息共享和政策聯(lián)動，共同拓展制度創(chuàng)新空間，努力形成新的制度創(chuàng)新成果。
未來，中國信息通信研究院將持續(xù)深耕數(shù)字市場開放問題研究，為推動數(shù)字領(lǐng)域制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)智庫力量。
來源：中國信通院CAICT
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