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馬名杰提出推進新基建的新思路：新基建要堅持以“市場為主、政府撬動、適度超前、示范先行”的原則，促投資、促應用，統(tǒng)籌5G新技術(shù)的增量投資和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，在推進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的同時，加快提升欠發(fā)達地區(qū)和低收入群體公共服務水平，創(chuàng)新投融資機制、實現(xiàn)消費投資和轉(zhuǎn)型升級聯(lián)動。

馬名杰用“新通道、新業(yè)態(tài)、新平臺、新技術(shù)”對新基建進行了劃分。5G是能夠以更快速度、更大帶寬進行數(shù)據(jù)傳輸?shù)男峦ǖ溃粩?shù)據(jù)中心是為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高速運算和存儲的新平臺；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是為企業(yè)提供云化智能生產(chǎn)經(jīng)營服務的新業(yè)態(tài)；大數(shù)據(jù)和人工智能是廣泛應用于包括數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和其他各行業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)。其中，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)并不主要靠企業(yè)投資和政府投資來拉動，它們更多具有商業(yè)屬性而不是公共品屬性，實際上更傾向于數(shù)字技術(shù)驅(qū)動的新興產(chǎn)業(yè)。盡管如此，他希望政府能夠主動提供公共服務、搭建公共平臺、培育應用市場，并做好前期的引導性投資。

馬名杰表示，數(shù)字基建關(guān)鍵是要厘清其特點。一是要融合應用，才能實現(xiàn)價值最大化，促應用、擴需求是關(guān)鍵。目前數(shù)字消費需求增長受到抑制，企業(yè)數(shù)字化改造的投資壓力變大，政策是啟動和擴大對數(shù)字基建消費和投資需求的關(guān)鍵著力點，政府的示范帶動作用在新技術(shù)應用早期尤為重要。二是創(chuàng)新投融資模式更加可行。通過實踐，在城市管理、交通出行等公共服務領(lǐng)域的創(chuàng)新模式已經(jīng)變成可以盈利的商業(yè)活動。最典型的是滴滴，其商業(yè)模式的核心是數(shù)據(jù)資產(chǎn)在一定程度上替代了線性資產(chǎn)或者實物資產(chǎn)，成為吸引社會資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務很重要的因素。三是要重點鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。目前包括5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的大量數(shù)字技術(shù)市場應用還處于探索階段，很難在短時間內(nèi)確定發(fā)展路徑，還需不斷試錯。在投入過程中要注意鼓勵不同的技術(shù)路線、不同的經(jīng)驗模式，開展公平競爭。

對于新基建的投資問題，馬名杰建議，一是啟動新一輪電子政務和智慧城市應用系統(tǒng)的改造升級，擴大新基建直接應用的需求。二是加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造，包括交通、物流、市政等。要開放政府市場、基建市場、公共服務市場，采用新模式、新政策吸引社會資本投資，發(fā)揮政府資本撬動、帶動和杠桿作用。三是為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供支撐。四是提升民生工程數(shù)字化服務水平，實現(xiàn)基本服務均等化。五是探索數(shù)字券投資新基建模式。

如何避免地方政府重復投資？馬名杰表示，新基建要對接區(qū)域一體化戰(zhàn)略，探索跨區(qū)域的共投、共享、共建機制。比如，政府公共服務數(shù)據(jù)中心可以跨省、跨市通用。同時，要以長期投資視角對待新基建，將其作為促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、培育新動能、推動治理現(xiàn)代化的長期基礎(chǔ)性工作，而不只是疫情防控期間促投資的短期政策。