小盟科普丨數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐的通用步驟
黨的十九屆四中全會(huì)首次將“數(shù)據(jù)”增列為一種生產(chǎn)要素，要求建立健全由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，標(biāo)志著以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代。黨的二十大報(bào)告提出要“加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率”，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
經(jīng)過多年發(fā)展，以大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)得到迅猛發(fā)展，并滲透到各行各業(yè)，企業(yè)信息化也快速回歸到數(shù)據(jù)的本身。企業(yè)家使用數(shù)據(jù)整合勞動(dòng)力、土地、資本三種生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
為了加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)揮數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要作用，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理應(yīng)運(yùn)而生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織產(chǎn)業(yè)界系統(tǒng)梳理了相關(guān)內(nèi)容，展開數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理系列科普活動(dòng)。
Q 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐的 通用步驟是什么？
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐的通用步驟：“統(tǒng)籌規(guī)劃→管理實(shí)施→稽核檢查→資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)”。需要說明的是，各步驟之間并無嚴(yán)格的先后順序，組織可結(jié)合自身情況在各階段制定合理的實(shí)施方案。
圖 1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐步驟
1 統(tǒng)籌規(guī)劃
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理第一階段是統(tǒng)籌規(guī)劃，包括評(píng)估管理能力、發(fā)布數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、建立組織責(zé)任體系三個(gè)步驟，為后續(xù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)錨定方向、奠定基礎(chǔ)。
第一步是盤點(diǎn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)，評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力。利用技術(shù)工具從業(yè)務(wù)系統(tǒng)或大數(shù)據(jù)平臺(tái)抽取數(shù)據(jù)、采集元數(shù)據(jù)、識(shí)別數(shù)據(jù)關(guān)系，可視化包含元數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)字典的數(shù)據(jù)模型，并從業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)應(yīng)用的視角出發(fā)，完善包含業(yè)務(wù)屬性、管理屬性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖。此外，從制度、組織、活動(dòng)、價(jià)值、技術(shù)等維度對(duì)組織的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理開展全面評(píng)估（如表1所示），將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)估基線，有助于組織了解管理現(xiàn)狀與問題，進(jìn)一步指導(dǎo)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。
表 1 數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理能力評(píng)估維度及要點(diǎn)
第一步的主要交付物包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)清單、數(shù)據(jù)架構(gòu)或數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理差距分析報(bào)告。
第二步是制定并發(fā)布數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。主要是根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果與差距分析，召集數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)利益者，明確數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃及執(zhí)行計(jì)劃。同時(shí)，為適應(yīng)業(yè)務(wù)的快速變化，采用相對(duì)敏捷的方式開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，定期調(diào)整數(shù)據(jù)戰(zhàn)略短期規(guī)劃與執(zhí)行計(jì)劃。詳細(xì)闡述見第四章第一節(jié)。
第二步的主要交付物包括：數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃。
第三步是建立組織責(zé)任體系，制定并發(fā)布數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度規(guī)范。從數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃出發(fā)，構(gòu)建合理的、穩(wěn)定的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)，以及具備一定靈活性的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理項(xiàng)目組，確定數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理認(rèn)責(zé)體系，并制定符合戰(zhàn)略目標(biāo)與當(dāng)前實(shí)際情況的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度規(guī)范。詳細(xì)闡述見第四章第二節(jié)、第三節(jié)。
第三步的主要交付物包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織架構(gòu)圖、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理認(rèn)責(zé)體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)管理辦法。
2 管理實(shí)施
數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)施第二階段的工作目標(biāo)主要是通過建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的規(guī)則體系，依托數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)工具，以數(shù)據(jù)生命周期為主線，全面開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理各項(xiàng)活動(dòng)，以推動(dòng)第一階段成果落地。詳細(xì)闡述見第二章第一節(jié)。第二階段管理實(shí)施的開展主要包括建立規(guī)范體系、搭建管理平臺(tái)、全流程管理、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用四個(gè)步驟。
第一步是制定組織級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立各活動(dòng)職能的實(shí)施細(xì)則與操作規(guī)范。組織級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系指各活動(dòng)職能下對(duì)數(shù)據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)含義的標(biāo)準(zhǔn)化。以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為例，標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)象包括字段、表以及表間關(guān)系，對(duì)于各對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容如表 所示。此外，結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理相關(guān)管理辦法，形成各活動(dòng)職能的實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的有效執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。
表 2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系示例
第一步的交付物主要包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理活動(dòng)職能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范。
第二步是搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，匯聚數(shù)據(jù)資源。根據(jù)數(shù)據(jù)規(guī)模、數(shù)據(jù)源復(fù)雜性、數(shù)據(jù)時(shí)效性等，評(píng)估平臺(tái)預(yù)期成本，自建或采購大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理提供底層技術(shù)支持；設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)采集和存儲(chǔ)方案，根據(jù)第一步的數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，制定數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)則，確定數(shù)據(jù)集成任務(wù)調(diào)度策略，支持從業(yè)務(wù)系統(tǒng)或管理系統(tǒng)抽取數(shù)據(jù)至大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚；結(jié)合云原生、AI等技術(shù)提升資源利用率，降低數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的資源投入和運(yùn)維成本。
第二步的交付物主要包括：大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)匯聚方案與記錄。
第三步是依托統(tǒng)一管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的全流程管理。構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，使各活動(dòng)職能相關(guān)工具保持聯(lián)動(dòng)，覆蓋數(shù)據(jù)的采集、流轉(zhuǎn)、加工、使用等環(huán)節(jié)；由數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)組織開展數(shù)據(jù)資源化活動(dòng)，對(duì)于每一項(xiàng)活動(dòng)，在數(shù)據(jù)需求中明確和記錄數(shù)據(jù)使用方的規(guī)范與期望，在數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)中支持規(guī)則的落地與應(yīng)用，在數(shù)據(jù)運(yùn)維根據(jù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的變化，響應(yīng)數(shù)據(jù)使用方規(guī)則與期望的調(diào)整，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題數(shù)據(jù)。
項(xiàng)目是執(zhí)行組織級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的最小單元，良好的數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目管理是基礎(chǔ)，類比IT項(xiàng)目管理框架，主要從目標(biāo)一致性、角色合理性、范圍明確性（包括業(yè)務(wù)范圍、數(shù)據(jù)范圍、技術(shù)范圍等）、風(fēng)險(xiǎn)可控性、成本可計(jì)量、質(zhì)量可優(yōu)化等方面考慮（如圖所示）。
圖 2 數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目管理要點(diǎn)
第三步的交付物主要包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)生命周期操作手冊(cè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)項(xiàng)目管理操作手冊(cè)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)案例。
第四步是創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)服務(wù)。組織應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)的創(chuàng)新，圍繞降低數(shù)據(jù)使用難度、擴(kuò)大數(shù)據(jù)覆蓋范圍、增加數(shù)據(jù)供給能力等方面開展。通過數(shù)據(jù)可視化、搜索式分析、數(shù)據(jù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品服務(wù)化等角度降低數(shù)據(jù)使用難度；通過數(shù)據(jù)“平民化”（如自助式數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用商店、數(shù)據(jù)超市等），使更多一線業(yè)務(wù)人員直接參與數(shù)據(jù)分析過程；通過數(shù)據(jù)消費(fèi)者、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者之間靈活的角色轉(zhuǎn)變，增加數(shù)據(jù)的供給能力（如形成數(shù)據(jù)眾籌眾享模式）。
第四步的交付物主要包括：數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品清單、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)操作手冊(cè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)用戶指南。
3 稽核檢查
組織在第二階段基本完成由原始數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源的轉(zhuǎn)變，第三階段稽核檢查關(guān)注于如何評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源化成果、改進(jìn)管理方法，該階段的主要目標(biāo)是根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適應(yīng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的變化，通過對(duì)數(shù)據(jù)資源化過程與成果開展常態(tài)化檢查，優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式與方法。
標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是常態(tài)化檢查的基礎(chǔ)與前提，主要包括數(shù)據(jù)模型與業(yè)務(wù)架構(gòu)和IT架構(gòu)一致性、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)落地、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全合規(guī)、數(shù)據(jù)開發(fā)規(guī)范性等。平臺(tái)工具是常態(tài)化檢查的有效方式，相較于人工操作，節(jié)約人力物力，確保檢查結(jié)果準(zhǔn)確性，提升檢查效率。定期總結(jié)、建立基線是常態(tài)化檢查的關(guān)鍵過程，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成檢查指標(biāo)與能力基線，評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)資源化效果，與相關(guān)利益方、參與方確定整改方案，持續(xù)改進(jìn)管理模式與方法。
第三階段主要交付物包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理檢查辦法、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理檢查總結(jié)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理檢查基線。
4 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)
在前三個(gè)階段的基礎(chǔ)上，組織具備向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的第四個(gè)階段是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，該階段的主要目標(biāo)是通過構(gòu)建數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估體系與運(yùn)營(yíng)策略，促進(jìn)數(shù)據(jù)內(nèi)外部流通，建立管理方與使用方的反饋與激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放。詳細(xì)闡述見第二章第二節(jié)。
構(gòu)建數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)對(duì)業(yè)務(wù)部門的輔助作用。數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)提供包括自助式數(shù)據(jù)服務(wù)、AI模型等在內(nèi)的支持，并通過定期宣導(dǎo)與培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)部門的數(shù)字技術(shù)能力。此外，以場(chǎng)景化數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用各方使用相關(guān)平臺(tái)探索數(shù)據(jù)，共享探索成果，提出改進(jìn)建議。
建立用戶視角下的SLA（Service-Level Agreement，服務(wù)等級(jí)協(xié)議），并進(jìn)行持續(xù)評(píng)估和改善。區(qū)別于傳統(tǒng)分布式大數(shù)據(jù)平臺(tái)視角下的SLA，數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理SLA的目標(biāo)是為各數(shù)據(jù)使用方持續(xù)、及時(shí)提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)和服務(wù)，SLA的核心指標(biāo)包括可靠性、實(shí)時(shí)性、質(zhì)量要求等，貫穿數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全生命周期，覆蓋數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理各項(xiàng)活動(dòng)職能，由保障措施提供基本支持，并通過采集和分析相關(guān)平臺(tái)的運(yùn)行日志，記錄SLA的“斷點(diǎn)”，改善數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)的流程。
數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)和技術(shù)部門協(xié)同確認(rèn)投入產(chǎn)出比（Return on Investment，ROI）指標(biāo)，測(cè)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的成本和收益，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的投入產(chǎn)出比。以南方電網(wǎng)為例，通過基于“責(zé)權(quán)利、量本利”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系建設(shè)與應(yīng)用實(shí)踐，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，通過對(duì)數(shù)據(jù)管理實(shí)踐中節(jié)約的問題發(fā)現(xiàn)成本、問題解決成本，數(shù)據(jù)供給與利用實(shí)踐中節(jié)省的人力成本、降低的服務(wù)成本，以及數(shù)據(jù)流通交易的經(jīng)濟(jì)收入、交易額等進(jìn)行測(cè)算與量化管理，不斷提高數(shù)據(jù)投入產(chǎn)出比率，累計(jì)為公司節(jié)約成本3.72億元，帶來經(jīng)濟(jì)收入0.17億元，促成交易額132億元。
第四階段主要交付物包括：數(shù)據(jù)資產(chǎn)服務(wù)目錄、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通策略與技術(shù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)體系。
內(nèi)容來源：《數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐白皮書(6.0版)》
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