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習(xí)近平總書記指出，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式變革具有重大影響，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)首次將數(shù)據(jù)納入生產(chǎn)要素范疇；2022年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(下稱“數(shù)據(jù)二十條”)，這是我國首部從生產(chǎn)要素高度系統(tǒng)部署數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的國家級(jí)專項(xiàng)政策文件。

隨著“數(shù)據(jù)二十條”等一系列政策措施相繼出臺(tái)，數(shù)據(jù)要素市場培育進(jìn)展加速，暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)的方向愈加明確。尤其是在人工智能快速迭代、大模型與大數(shù)據(jù)相得益彰的發(fā)展態(tài)勢中，數(shù)據(jù)要素戰(zhàn)略地位進(jìn)一步凸顯。各地方、各部門、各大企業(yè)紛紛加快數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域布局，從體制機(jī)制、市場流通、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多層次、多角度開展落地方案的深度探索，涌現(xiàn)出數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放新熱潮。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織產(chǎn)業(yè)界系統(tǒng)梳理了相關(guān)內(nèi)容，展開數(shù)據(jù)要素系列科普活動(dòng)。

數(shù)據(jù)要素

Q&A

問：數(shù)據(jù)流通存在哪些供需模式？

答：從流通主體間的供需關(guān)系來看，數(shù)據(jù)流通存在開放、共享、交易三種供需模式，區(qū)別在于數(shù)據(jù)需求方獲取數(shù)據(jù)所需要支付的對(duì)價(jià)關(guān)系不同。

數(shù)據(jù)開放是指數(shù)據(jù)提供方無償提供數(shù)據(jù)，需求方無需支付對(duì)價(jià)的數(shù)據(jù)單向流通形式。由于數(shù)據(jù)提供方無法通過數(shù)據(jù)開放直接獲得收益，因此數(shù)據(jù)開放的對(duì)象往往是公共數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)共享是指參與主體互為數(shù)據(jù)供需方，不強(qiáng)調(diào)貨幣媒介參與的數(shù)據(jù)雙向流通形式，但共享過程往往涉及復(fù)雜的相互博弈，相較于一對(duì)一的兩方共享，政府間或行業(yè)間的多方數(shù)據(jù)共享更容易形成規(guī)模和持續(xù)開展。

數(shù)據(jù)交易則是指數(shù)據(jù)提供方有償提供數(shù)據(jù)，需求方通過貨幣等形式支付對(duì)價(jià)的數(shù)據(jù)單向流通形式。相較于數(shù)據(jù)開放和共享，數(shù)據(jù)交易更容易激發(fā)市場參與主體積極性，成為數(shù)據(jù)要素市場化流通的主要形式。

問：流通中的數(shù)據(jù)有哪些形態(tài)？

答：從流通對(duì)象來看，流通中的數(shù)據(jù)包括從原料到衍生服務(wù)的多種形態(tài)（如圖1）。就產(chǎn)品形態(tài)而言，流通中的數(shù)據(jù)產(chǎn)品可以參照實(shí)體商品的加工程度來進(jìn)行區(qū)分。類比石油化工領(lǐng)域，原油、天然氣等是一經(jīng)開采即可得到的原材料，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不同程度的煉化和加工得到不同類型的下游消費(fèi)產(chǎn)品，一類如汽油、煤油等成品油，是對(duì)原材料進(jìn)行煉化得到的輕加工產(chǎn)品；一類如乙烯、丙烯等基礎(chǔ)化工材料是煉化后經(jīng)裂解得到的深加工產(chǎn)品；一類如塑料、合成纖維等精細(xì)化工材料是對(duì)基礎(chǔ)化工材料進(jìn)一步加工合成得到的精加工產(chǎn)品。相應(yīng)地，在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域，原始數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)模型或分析結(jié)果、數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案可大致對(duì)應(yīng)不同加工程度得到的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

圖 1 數(shù)據(jù)要素流通的多種形態(tài)

問：數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通有哪些交付形式？

答：就交付形式而言，為滿足不同的應(yīng)用需求和安全保護(hù)要求，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通也呈現(xiàn)多樣化的交付形式。與實(shí)體商品不同，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的流通并非簡單的轉(zhuǎn)移交割。在原材料層級(jí)，原始數(shù)據(jù)主要通過介質(zhì)傳遞、開放下載等方式直接復(fù)制或轉(zhuǎn)移，但是，出于對(duì)數(shù)據(jù)可控性和可用性的考量，實(shí)踐中以原始數(shù)據(jù)形態(tài)進(jìn)行的數(shù)據(jù)流通極少。

在輕加工層級(jí)，標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)集主要通過介質(zhì)傳遞、開放下載、接口調(diào)用、終端平臺(tái)、定制服務(wù)等方式交付，其中介質(zhì)傳遞或開放下載多適用于內(nèi)容固定的靜態(tài)數(shù)據(jù)集，接口調(diào)用或終端平臺(tái)多適用于隨時(shí)間或需求不斷更新的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)集，此時(shí)流通的數(shù)據(jù)仍主要存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)提供方，但使用方可以按需使用數(shù)據(jù)。

在深加工層級(jí)，數(shù)據(jù)模型或分析結(jié)果可以通過接口調(diào)用、分析報(bào)告、畫像等形態(tài)交付，數(shù)據(jù)提供方主要交付數(shù)據(jù)加工分析的結(jié)果，基于隱私計(jì)算的數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)查詢、聯(lián)合建模等也屬于這一類。在精加工層級(jí)，數(shù)據(jù)應(yīng)用解決方案主要通過終端平臺(tái)和定制服務(wù)的形式交付，針對(duì)不同應(yīng)用方的個(gè)性化需求提供定制化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。