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引言：貫徹落實《四川省生態(tài)環(huán)境廳辦公室 關于開展危險廢物全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管試點工作的通知 (川環(huán)辦函[2022] 186號) 》有關信息化監(jiān)管的要求,積極推進危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等全過程監(jiān)控和信息化追溯體系建設，提升危險廢物監(jiān)管能力。為產(chǎn)廢單位開展危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的信息化標識和應用工作，規(guī)范產(chǎn)廢單位危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移等重點環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息與省平臺互聯(lián)互通，提升公司危險廢物管理水平；與省固體廢物綜合管理平臺聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)危險廢物全生命周期“一碼流轉(zhuǎn)、實時感知、數(shù)據(jù)共享、全程監(jiān)控、預測預警” 。

一、項目概況

遵循建立企業(yè)精細化管理，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生、包裝、運輸、入場處置等全流程信息化監(jiān)控、追溯的建設目的，

做好危廢的全過程監(jiān)管，須從危險廢物產(chǎn)生源頭到最終處置進行全過程分析

1、項目背景

我國危險廢物產(chǎn)量大，種類多，成分復雜，危害具有長期性和潛伏性，安慰處置壓力巨大。黨中央、國務院高度重視危險廢物污染防治工作。危險廢物污染防治是生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。危險廢物污染防治工作的深入推進，推動了危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不斷釋放，也對危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。研究危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，理順制度—需求—市場—產(chǎn)業(yè)的關系，解決危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展中存在的問題，引導和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實危險廢物管理和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關要求的重要內(nèi)容，對提高危險廢物污染防治產(chǎn)業(yè)支撐能力具有重要的現(xiàn)實意義。國家要求在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中強化政策和標準的驅(qū)動作用，充分運用現(xiàn)代技術成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，大力發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；完善約束和激勵機制，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化能源管理、大力推行清潔生產(chǎn)和低碳技術、鼓勵綠色消費，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設。

2、項目簡介

建設思路（如圖1所示），該系統(tǒng)主要包括基礎支撐層、應用支撐層、數(shù)據(jù)支撐層和應用系統(tǒng)、門戶系統(tǒng)。可以通過應用系統(tǒng)的各個功能木塊實現(xiàn)危險廢物的整個生命周期的全過程監(jiān)管，實現(xiàn)危廢業(yè)務網(wǎng)上審核全覆蓋、監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享，以提升危廢監(jiān)管能力，提高審批辦事效率。

圖1 項目建設思路

3、項目目標

建立企業(yè)精細化管理，實現(xiàn)危險廢物從產(chǎn)生、包裝、運輸、入場處置等全流程信息化監(jiān)控、追溯。利用RFID射頻識別、GPS定位、視頻圖像、無線通信等技術實現(xiàn)對整個危險廢物物流鏈中的處置行為進行實時監(jiān)控、過程數(shù)據(jù)進行動態(tài)統(tǒng)計分析，實現(xiàn)危險廢物的標簽化管理、電子聯(lián)單管理、電子監(jiān)控和在線監(jiān)測等信息管理；提供國家互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點對接API、環(huán)保廳危廢處置流程數(shù)據(jù)API，加強數(shù)據(jù)的交換與應用，做到企業(yè)處理流程透明化。

二、項目實施概況

1. 項目總體架構和主要內(nèi)容

圖2 項目總體架構

（1）企業(yè)信息管理系統(tǒng)

企業(yè)信息管理系統(tǒng)（如圖3所示），包括人員管理、設備管理、基礎管理、物料管理、倉庫管理和物聯(lián)云平臺。可以通過該系統(tǒng)可提高企業(yè)的工作效率，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構，縮短企業(yè)作業(yè)空間，提升企業(yè)智能決策能力，提高企業(yè)員工素質(zhì)，從而實現(xiàn)企業(yè)的高效運營管理，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。

（1）人員管理：人力資源管理信息化。企業(yè)信息化實施必涉及企業(yè)管理模式、組織架構、業(yè)務流程、組織行為的改變等，是一個復雜的組織與管理變革過程。通過全員參與,使員工了解和明白變革的意義,鼓勵員工提出創(chuàng)新性的想法以推動變革的進程。通過變革導向、領導方式、激勵支持、全員參與四方面的變革管理使員工逐步深入?yún)⑴c到信息管理變革中以盡快實現(xiàn)提高企業(yè)員工的工作績效。

設備管理：這里的設備指硬件設備。不論是傳統(tǒng)制造業(yè)還是新興互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，企業(yè)要經(jīng)營就一定需要各種各樣的設備，生產(chǎn)設備、辦公設備、研發(fā)設備等，陳舊的設備會拖慢工作效率，俗話說“工欲善其事，必先利其器”就是這個道理，設備是基礎，設備是否按時更新?lián)Q代極大地決定了企業(yè)的市場適應能力和生存狀態(tài)，這一點在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)設計、技術型公司都體現(xiàn)的尤為明顯。設備信息化是現(xiàn)代企業(yè)保證和提高工作、生產(chǎn)效率最直接的條件。

基礎管理：企業(yè)信息化程度越高說明企業(yè)和市場聯(lián)系越緊密，那么其在大眾眼中的公信力也就越高，可以說信息化程度高的企業(yè)是反映市場狀況的晴雨表，大眾可以根據(jù)該企業(yè)的信息變化一窺整個市場的動態(tài)。企業(yè)信息化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)管理軟件不僅僅是技術的應用，更多的是管理上的更新，它是企業(yè)管理實施過程中的信息化工具，是企業(yè)適應市場環(huán)境變化，增強竟爭力的關鍵所在。

物料管理：企業(yè)信息化程度越高說明企業(yè)和市場聯(lián)系越緊密，那么其在大眾眼中的公信力也就越高，可以說信息化程度高的企業(yè)是反映市場狀況的晴雨表，大眾可以根據(jù)該企業(yè)的信息變化一窺整個市場的動態(tài)。企業(yè)信息化已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)管理軟件不僅僅是技術的應用，更多的是管理上的更新，它是企業(yè)管理實施過程中的信息化工具，是企業(yè)適應市場環(huán)境變化，增強竟爭力的關鍵所在。

倉庫管理：運用信息化手段實行更精細化的過程管理和信息化管理，實現(xiàn)對商品庫存、物流業(yè)務活動的全程可視化跟蹤，提高客戶服務能力，從而提高核心競爭力，這也是未來物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的核心環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代化的倉庫物流管理模式中，從先進技術的應用到作業(yè)流程的管理，貨物的入庫到接單配送等各個環(huán)節(jié)，信息化技術及管理系統(tǒng)的應用已成為現(xiàn)代化倉庫的重要支柱。

物聯(lián)云平臺：物聯(lián)云平臺是開放接口的通用物聯(lián)網(wǎng)云平臺，集成了當前最先進的國際云計算技術、智能傳感技術、物聯(lián)網(wǎng)通信技術和移動互聯(lián)技術等，對云計算、大數(shù)據(jù)及信息管理、數(shù)據(jù)中心進行整合，提供各種傳感器數(shù)據(jù)的接入、存儲和應用服務。廣泛應用云計算技術和物聯(lián)網(wǎng)技術的融合，采用信息安全保障機制，全方位地實現(xiàn)管理平臺與物聯(lián)終端的廣泛連接，實現(xiàn)對內(nèi)容的高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的一體化服務。

圖3 企業(yè)信息管理系統(tǒng)

危廢產(chǎn)廢管理系統(tǒng)

危廢產(chǎn)廢管理系統(tǒng)（如圖4所示），包括危廢處置、訂單管理、標識管理和倉儲管理。可以顯著提升與改進危廢企業(yè)的運營管理，尤其是幫助企業(yè)規(guī)范運營。

（1）危廢處置：技術可行、管理可達、經(jīng)濟可及的管理方案，全面落實管理方案實施相關部門的職責、費用、指標和期限。通過不斷開展體系的管理實施工作持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)工作。對危險廢物進行科學的分類、收集、儲存、處理從而達到合理利用廢棄物，減少廢棄物的排放對環(huán)境造成的影響。

（2）標識管理：危險廢物標識是向人們警示危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、貯存和處置利用過程中可能產(chǎn)生的危害。按照規(guī)定，所有產(chǎn)生、貯存危險廢物的單位及盛裝危險廢物的容器和包裝物都要按照規(guī)定設置警示標識。各類危險廢物標識牌由各市環(huán)保局按照國家標準統(tǒng)一監(jiān)制。

（3）訂單管理：對每一個相關步驟進行規(guī)范管理，保證有據(jù)可依，細化步驟同時也可以保證其完整性，盡可能避免處理出錯。

（4）倉儲管理：對生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的危險廢物進行規(guī)范化管理，有效儲存、處置、促進危廢的再生利用，改善環(huán)境衛(wèi)生；控制和消除危險廢物引起的事故。危險廢物在收集、運送、儲存和處置過程中發(fā)生污染事故和其它突發(fā)性污染事故時，有關部門和個人應當立即采取防止或者減輕污染危害的措施，及時向可能受到污染危害的單位和居民通報情況，同時向事故發(fā)生地環(huán)保部門報告。

圖4 危廢產(chǎn)廢管理系統(tǒng)

2. 網(wǎng)絡、平臺或安全互聯(lián)架構（一個或多個均可）

（1）系統(tǒng)安全體系

系統(tǒng)安全體系，如下圖所示：

圖5 系統(tǒng)安全體系

3. 具體應用場景和應用模式

智能感知是危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎。面對危險廢物產(chǎn)生、物流、處置等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以利用傳感器、射頻識別等感知手段獲取其全生命周期內(nèi)的不同維度的信息數(shù)據(jù)，具體包括：人員、機器、工藝流程和環(huán)境等資源狀態(tài)信息。

泛在連通是危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的前提。資源通過有線或無線的方式彼此連接或與互聯(lián)網(wǎng)相連，形成便捷、高效的危險廢物信息通道，實現(xiàn)危險廢物資源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，拓展了機器與機器、機器與人、機器與環(huán)境之間聯(lián)接的廣度和深度。

精準控制是危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的目的。通過危險廢物的狀態(tài)感知、信息互聯(lián)、實時分析等過程，基于虛擬空間形成的決策，轉(zhuǎn)換成危險廢物實體可以理解的控制命令，進行實際操作，實現(xiàn)危險廢物資源精準的信息交互和無間隙協(xié)作。

實時分析是危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的手段。針對所感知的危險廢物數(shù)據(jù)，通過技術分析手段，在數(shù)字空間中進行實時處理，獲取危險廢物資源狀態(tài)在虛擬空間和現(xiàn)實空間的內(nèi)在聯(lián)系，將抽象的數(shù)據(jù)進一步直觀化和可視化，完成對外部物理實體的實時響應。

4. 安全及可靠性

平臺擁有視頻監(jiān)控功能，可實現(xiàn)危險廢物的產(chǎn)生、貯存及處置全過程“可視化”，接入企業(yè)生產(chǎn)車間各關鍵區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)控視頻，管理人員可通過平臺進行實時查看，平臺通過危險廢物出庫轉(zhuǎn)移全過程GPS定位、與交通部門聯(lián)網(wǎng)對接，針對危險廢物轉(zhuǎn)運途中超期及位置異常情況可主動預警，創(chuàng)新監(jiān)管手段，變“被動防治”為“主動預警”，有效提升了監(jiān)管部門的風險管控能力。

5. 其他亮點

（1）、項目具有可推廣性

本項目成功地在企業(yè)試點應用，眉山區(qū)域作為四川省確定的八個千億化工產(chǎn)業(yè)基地之一，同類項目可直接復制，類似項目可參照本項目的方法和經(jīng)驗復制應用。尤其是對采購項目復雜價格體系下報價模式確定、應用場景、眉山危廢企業(yè)綜合管理系統(tǒng)建設、企業(yè)管理模式變革等方面對同類項目有較大推廣借鑒意義。

項目所應用的技術或產(chǎn)品具有明晰的知識產(chǎn)權，技術先進且應用前景廣闊，項目實施后可帶動底層技術、關鍵核心技術迭代創(chuàng)新和示范應用；項目在技術集成、應用場景、商業(yè)模式等方面具備創(chuàng)新性、示范性、可推廣性。項目實施后，可形成具有推廣價值的標桿性應用場景。

三、下一步實施計劃

項目以廣安銘鴻危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)應用案例為突破，驗證產(chǎn)品和收集用戶反饋意見，不斷優(yōu)化打磨產(chǎn)品，完善商業(yè)模式，提升用戶體驗，為推廣復制打好基礎。在管理系統(tǒng)升級優(yōu)化的過程中，減少錯誤和系統(tǒng)升級優(yōu)化管理有關的事件及問題的發(fā)生，控制系統(tǒng)升級優(yōu)化管理風險，做到有序、快速、順利地進行系統(tǒng)升級優(yōu)化管理，實現(xiàn)靈活性需求和穩(wěn)定性需求之間的平衡。幫助企業(yè)有效防控危廢和有毒有害化學物質(zhì)環(huán)境污染，拓展和延伸深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的廣度和深度，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，充分發(fā)揮危廢減量化、資源化、無害化在減污降碳協(xié)同增效方面的重要作用，助推綠色低碳循環(huán)發(fā)展，有效防控生態(tài)環(huán)境風險，切實維護人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

四、項目創(chuàng)新點和實施效果

1. 項目先進性及創(chuàng)新點

（1）項目先進性

系統(tǒng)率先在推行“電子二維碼”管理，率先實現(xiàn)危險廢物全過程線上監(jiān)控，率先做到供需雙方線上直接交易。實現(xiàn)了申報方式變革，變過去月度、季度、年度申報為現(xiàn)在實時申報，解決底數(shù)不清問題；管理方式變革，變過去被動發(fā)現(xiàn)問題為現(xiàn)在及時預警提醒，解決情況不明問題；服務方式變革，變過去企業(yè)主動申報方才納入服務對象為現(xiàn)在通過收集體系建設提供“地毯式”服務，做到應管盡管，解決監(jiān)管盲區(qū)問題。

對危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置進行全環(huán)節(jié)管理，目標做到“來源可查、去向可追、全程留痕”，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。可以說，做到危險廢物無論種類多少、數(shù)量大小及來自何處，均納入系統(tǒng)線上監(jiān)管，真正做到應管盡管。

系統(tǒng)的亮點之一是將傳統(tǒng)的危廢標簽改為二維碼電子標簽，從產(chǎn)廢端開始，所有危險廢物按包裝建立電子二維碼身份證，形成危險廢物全過程“碼”上管理的監(jiān)管模式。任何人員都可通過掃碼查看危廢各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)過程，實現(xiàn)危險廢物“快遞式”的全生命周期追溯。

產(chǎn)廢環(huán)節(jié)對危廢產(chǎn)生源和包裝分別實行編號管理，通過二維碼關聯(lián)設施信息和包裝信息，實時記錄危險廢物的空間信息和時間信息，產(chǎn)廢企業(yè)清楚明白危險廢物“在哪兒產(chǎn)生、放在哪里，去了哪里”。

在省內(nèi)轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移出庫時對運輸工具開展“五必查”，對車輛及駕駛?cè)诉\輸資質(zhì)、裝載危廢適用類別等內(nèi)容進行檢查。經(jīng)營單位通過手機端程序按危險廢物包裝掃碼簽收，拍照上傳現(xiàn)場照片，系統(tǒng)自動定位簽收地點實際坐標，印證轉(zhuǎn)移聯(lián)單接收地址是否與拍照地址相符。另外，為督促危險廢物經(jīng)營單位落實主體責任，根據(jù)國家關于危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南相關要求，對企業(yè)違反許可條件和污染防治措施情形的，系統(tǒng)擬在一定期限內(nèi)限制其接收危險廢物，防范環(huán)境危害發(fā)生或擴大。

（2）項目先進點

通過危險廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，企業(yè)現(xiàn)場智能終端可完成對危險廢物的智能稱重、標簽制作、入庫等流程，并自動生成二維碼，改變了以往危險廢物數(shù)據(jù)手工記錄造成錯記、漏記的現(xiàn)象，危險廢物管理變得更加規(guī)范、高效，同時結(jié)合手機APP，掃描二維碼標簽可輕松創(chuàng)建、轉(zhuǎn)移聯(lián)單，危險廢物的類型、重量、入庫時間、貯存信息都一目了然，系統(tǒng)還支持一鍵完成出庫轉(zhuǎn)移操作、全過程動向和數(shù)據(jù)綁定關聯(lián)、數(shù)據(jù)實時傳輸至平臺，真正做到從危險廢物源頭監(jiān)管、覆蓋危險廢物處置全流程的物聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)，真正落實生態(tài)環(huán)境企業(yè)主體責任。

平臺實現(xiàn)規(guī)范化管理，企業(yè)可以通過平臺自查，由應對問題的被動式管理向避免問題發(fā)生的主動式管理轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效率。

此外，平臺擁有視頻監(jiān)控功能，可實現(xiàn)危險廢物的產(chǎn)生、貯存及處置全過程“可視化”，接入企業(yè)生產(chǎn)車間各關鍵區(qū)域的現(xiàn)場監(jiān)控視頻，管理人員可通過平臺進行實時查看，平臺通過危險廢物出庫轉(zhuǎn)移全過程GPS定位、與交通部門聯(lián)網(wǎng)對接，針對危險廢物轉(zhuǎn)運途中超期及位置異常情況可主動預警，創(chuàng)新監(jiān)管手段，變“被動防治”為“主動預警”，有效提升了監(jiān)管部門的風險管控能力。

2. 實施效果

（1）企業(yè)層面

從儲存不規(guī)范，設施不符合國家有關規(guī)定，防雨、防漏、防腐、防泄露等措施不完善；危險廢物未分類存放，存在環(huán)境安全隱患。到項目實施后做到規(guī)范化管理，有效儲存、處置、促進危險廢物的再生利用，改善環(huán)境衛(wèi)生；控制和消除危廢廢棄物引起的事故。

從危險廢物標識設置不規(guī)范到項目實施后可以按照規(guī)定，將所有產(chǎn)生、貯存危險廢物的單位及盛裝危險廢物的容器和包裝物 都按照規(guī)定設置警示標識。各類危險廢物標識牌由各市環(huán)保局按照國家標準統(tǒng)一監(jiān)制。

從工藝流程分析不透徹，產(chǎn)生的危險廢物種類不清，數(shù)量不明。到項目實施后做到技術可行、管理可達、經(jīng)濟可及的管理方案，全面落實管理方案實施相關部門的職責、費用、指標和期限。通過不斷開展體系的管理實施工作持續(xù)改進企業(yè)環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)工作。對危險廢物進行科學的分類、收集、儲存、處理從而達到合理利用廢棄物，減少廢棄物的排放對環(huán)境造成的影響。

（2）政府層面

促進危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運營區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關信息，科學引導危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設施處置能力原則上應大于3萬噸/年，控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設規(guī)模化危險廢物利用設施

規(guī)范廢物利用，建立健全固體廢物綜合利用標準體系，使用危險廢物綜合利用產(chǎn)物應當符合國家規(guī)定的用途和標準。（市場監(jiān)管總局牽頭，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等參與）在環(huán)境風險可控的前提下，探索危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理

健全財政金融政策，完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標準并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。建立危險廢物集中處置設施、場所退役費用預提制度，預提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。落實環(huán)境保護稅政策。鼓勵金融機構加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償機制

加快先進適用技術成果推廣運用，重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術。建立完善環(huán)境保護技術驗證評價體系，加強國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設，推動危險廢物利用處置技術成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵推廣應用醫(yī)療廢物集中處置新技術、新設備。